(Nie)estetyczne opłaty

Zgłoszenie dotyczyło opłat w wysokości 500 zł + 23 proc. VAT (opłata administracyjna) oraz 2000 zł + 23 proc. VAT (opłata egzaminacyjna), pobieranych przez jednego z organizatorów prowadzących certyfikację umiejętności w dziedzinie medycyny estetyczno- naprawczej. Autorka zapytania prosiła o wskazanie podstaw prawnych umożliwiających pobieranie takich należności.

Po zleceniu analizy prawnej pojawiły się wątpliwości, czy zapisy regulaminu organizatora dotyczące pobierania opłat nie wykraczają poza regulacje zawarte w ustawie o zawodach lekarza i lekarza dentysty. Zaniepokojenie wzbudziła również sama wysokość należności oraz brak zapisów w statucie stowarzyszenia, które uprawniałyby do pobierania opłat lub uzyskiwania dochodów z certyfikacji potwierdzającej posiadanie umiejętności zawodowych.

W związku z tym zwróciłam się do dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, dr. hab. n. med. Piotra Krysta – jako przedstawiciela ustawowego organu kontrolnego dla towarzystw naukowych i instytutów badawczych – z prośbą o zajęcie stanowiska w tej sprawie.

W odpowiedzi otrzymałam opinię CMKP, zgodnie z którą opłaty za certyfikację umiejętności zawodowych lekarzy i lekarzy dentystów powinny odpowiadać rzeczywistym kosztom poniesionym przy jej organizacji. Proces certyfikacji nie powinien mieć charakteru działalności komercyjnej.

Stanowisko to zostało potwierdzone również przez Ministerstwo Zdrowia. Resort nie wykluczył możliwości pobierania opłat za organizację certyfikacji, jednak podkreślił konieczność ich rzetelnego i przejrzystego wyliczania. Należność powinna odzwierciedlać sumę kosztów organizacyjnych podzieloną przez prognozowaną minimalną liczbę uczestników. Ministerstwo zwróciło uwagę, że nadmiernie wysokie opłaty egzaminacyjne mogą zniechęcać lekarzy do udziału w procesie certyfikacji, a znaczne różnice w wysokości opłat pomiędzy organizatorami prowadzącymi certyfikację tej samej umiejętności zawodowej tworzą nieuzasadnioną konkurencję rynkową. Ministerstwo wskazało także na konieczność aktualizacji statutu stowarzyszenia.

Ponieważ obowiązujące przepisy nie dają CMKP kompetencji do kontrolowania towarzystw naukowych w tym zakresie, zwróciłam się do prezydenta m.st. Warszawy – jako ustawowego organu nadzoru nad stowarzyszeniami innymi niż jednostki samorządu terytorialnego – z prośbą o przeprowadzenie kontroli w zakresie prawidłowości, rzetelności i transparentności wyliczania wysokości opłat za certyfikację. Czekam na informację na temat podjętych w tej sprawie działań.