13 lutego 2017

Co zrobić z odpadami?

Mec. Beata Kozyra-Łukasiak

Obowiązki w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, które spoczywają na przedsiębiorcy prowadzącym działalność gospodarczą.

Przepisy ustawy z 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (DzU z 2016 r., poz. 672 ze zmianami) określają, że podmiotem korzystającym ze środowiska jest przedsiębiorca, czyli w rozumieniu art. 4 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą, oraz wspólnicy spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej, a także osoby wykonujące zawód medyczny w ramach indywidualnej praktyki lub indywidualnej specjalistycznej praktyki. Podmiot korzystający ze środowiska użytkujący instalację, tj. stacjonarne urządzenie techniczne, np. kotłownię, oraz niestacjonarne urządzenia techniczne, m.in. służbowe środki transportu, jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości związanej z korzystaniem ze środowiska i uiszczania stosownych opłat. Obowiązek ten nie dotyczy lekarza lub lekarza dentysty praktykującego indywidualnie, który wykorzystuje prywatny samochód do celów prowadzonej działalności, a także opłacającego rachunki za ogrzewanie jako osoba prywatna, który nie otrzymuje faktury VAT wystawionej na praktykę. Opłata za korzystanie ze środowiska jest ponoszona m.in. za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza. Opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza, wynikające z eksploatacji urządzeń, wnosi się na rachunek urzędu marszałkowskiego właściwego ze względu na miejsce rejestracji podmiotu korzystającego ze środowiska. Podmiot ten we własnym zakresie ustala wysokość opłaty, na podstawie faktur za paliwo do eksploatowanych urządzeń i służbowych środków transportu według stawek obowiązujących w okresie, w którym korzystanie ze środowiska miało miejsce. Podmiot korzystający ze środowiska do 31 marca wnosi opłatę za rok poprzedni oraz przedkłada marszałkowi województwa sprawozdanie zawierające informacje o ilości i rodzajach gazów lub pyłów wprowadzonych do powietrza, wysokość opłat, a także dane wykorzystane do jej ustalenia. Nie wnosi się opłat z tytułu korzystania ze środowiska, jeśli ich półroczna wysokość nie przekracza 800 zł. W przypadku gdy roczna wysokość opłaty z tytułu każdego z rodzajów korzystania ze środowiska nie przekracza 100 zł, nie przedkłada się także wykazów i informacji marszałkowi województwa. Wzór wykazu zawierającego informacje o ilości i rodzajach gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza, dane, na podstawie których określono te ilości, oraz informacje o wysokości należnych opłat określa załącznik nr 2 do rozporządzenia ministra środowiska z 27 lutego 2014 r. w sprawie wykazów zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat (DzU z 2014 r., poz. 274 ze zmianami). Na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego zamieszczone są obowiązujące druki oraz stawki opłat.

Obowiązki lekarzy prowadzących praktyki lekarskie, wytwarzających odpady medyczne

Zgodnie z przepisami ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (DzU z 2013 r., poz. 21 ze zmianami) posiadacz odpadów to wytwórca odpadów lub osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów. Wytwórca odpadów to każdy, czyja działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów. Natomiast odpadami medycznymi są odpady powstające w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badań i doświadczeń naukowych w zakresie medycyny. Zakazuje się zbierania poza miejscem wytwarzania zakaźnych odpadów medycznych. Nie dotyczy to zakaźnych odpadów medycznych powstałych w wyniku świadczenia usług medycznych na wezwanie. Wytwórca zakaźnych odpadów medycznych powstałych w wyniku świadczenia usług na wezwanie jest obowiązany do bezzwłocznego dostarczenia owych odpadów do przystosowanych do tego celu pomieszczeń. Wytwórca odpadów lub inny ich posiadacz może zlecić wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami wyłącznie podmiotom, które mają zezwolenie na zbieranie lub na przetwarzanie odpadów, lub wpis do rejestru. Jeżeli wytwórca odpadów lub inny ich posiadacz przekazuje odpady następnemu posiadaczowi, który ma wspomnianą decyzję albo wpis do rejestru, odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami przechodzi na tego następnego posiadacza. Wytwórca zakaźnych odpadów medycznych jest zwolniony z odpowiedzialności za ich zbieranie lub przetwarzanie z chwilą dokonania ich unieszkodliwienia przez następnego posiadacza metodą termicznego przekształcenia w spalarni odpadów niebezpiecznych. Potwierdzeniem przejścia odpowiedzialności za gospodarowanie omawianymi odpadami na następnego ich posiadacza jest dokument potwierdzający unieszkodliwienie. W przypadku korzystania przez wytwórców odpadów ze wspólnego lokalu dopuszcza się przeniesienie odpowiedzialności za wytworzone odpady na jednego z nich lub na wynajmującego lokal, jeżeli podmiot ten zapewni zgodne z ustawą postępowanie z przyjętymi odpadami. Przeniesienie odpowiedzialności oznacza przeniesienie praw i obowiązków ciążących na wytwórcy odpadów i następuje pod warunkiem zawarcia umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zbieranie i przetwarzanie odpadów wymaga zezwolenia. Z tego obowiązku zwalnia się podmiot, który wytwarzane przez siebie odpady zbiera w miejscu ich wytworzenia.

Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest wymagane w przypadku wytwarzania:

­ odpadów niebezpiecznych o masie powyżej 1 Mg rocznie,

­ odpadów innych niż niebezpieczne o masie powyżej 5000 Mg rocznie.

Posiadacz odpadów jest obowiązany do prowadzenia na bieżąco ich ilościowej i jakościowej ewidencji, zgodnie z rozporządzeniami ministra środowiska z 9 grudnia 2014 r. w sprawie katalogu odpadów (DzU z 2014 r., poz. 1923) i z 12 grudnia 2014 r. w sprawie wzoru dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (DzU z 2014 r., poz. 1973).

Ewidencję odpadów posiadacz prowadzi z zastosowaniem:

­ karty przekazania odpadów,

­ karty ewidencji odpadów.

Karta ewidencji odpadów niebezpiecznych zawiera następujące informacje:

­ imię i nazwisko lub nazwę przekazującego odpady posiadacza oraz adres zamieszkania lub siedziby,

­ imię i nazwisko lub nazwę posiadacza przyjmującego odpady oraz adres jego zamieszkania lub siedziby,

­ rodzaj i ilość odpadów.

Ewidencję odpadów można prowadzić w systemie teleinformatycznym, umożliwiającym poświadczenie dokumentów za pomocą podpisu elektronicznego.

Kartę przekazania odpadów sporządza ich posiadacz, który je przekazuje. Dopuszcza się sporządzanie zbiorczej karty przekazania odpadów, obejmującej odpady danego rodzaju przekazywane łącznie w okresie miesiąca kalendarzowego, za pośrednictwem tego samego transportującego, wykonującego usługę transportu dla tego samego posiadacza. Posiadacz odpadów prowadzi kartę ich ewidencji dla każdego rodzaju odrębnie.

Uproszczoną ewidencję z zastosowaniem jedynie karty przekazania odpadów prowadzą podmioty, które:

­ wytwarzają odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie,

­ wytwarzają odpady inne niż niebezpieczne, niebędące odpadami komunalnymi, w ilości do 5 t rocznie.

Posiadacz odpadów jest obowiązany do przechowywania dokumentów ich ewidencji przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym sporządzono te dokumenty. Roczne sprawozdanie o wytwarzanych odpadach i o gospodarowaniu nimi sporządza wytwórca obowiązany do prowadzenia ewidencji odpadów.

Podmioty obowiązane do sporządzania sprawozdań o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu nimi składają je w terminie do 15 marca za poprzedni rok kalendarzowy marszałkowi województwa właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania, zbierania lub przetwarzania odpadów.

Zakaźne odpady medyczne unieszkodliwia się przez termiczne przekształcanie w spalarniach odpadów niebezpiecznych. Posiadacz odpadów, który unieszkodliwia zakaźne odpady medyczne na wniosek ich wytwórcy, potwierdza unieszkodliwienie owych odpadów przez termiczne przekształcanie, wydając odpowiedni dokument. Rozporządzenie ministra środowiska z 13 stycznia 2014 r. (DzU z 2014 r., poz. 107) określa wzór tego dokumentu, który posiadacz odpadów medycznych jest obowiązany przekazać ich wytwórcom oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska, właściwemu ze względu na miejsce wytwarzania odpadów. Przekazanie dokumentu powinno nastąpić nie później niż po upływie 14 dni od końca miesiąca kalendarzowego, którego on dotyczy. Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia z 24 lipca 2015 r. w sprawie rodzajów odpadów medycznych i odpadów weterynaryjnych, których odzysk jest dopuszczalny (DzU z 2015 r., poz. 1116), nie wymaga się unieszkodliwiania m.in. narzędzi chirurgicznych i zabiegowych, chemikaliów, w tym odczynników chemicznych zawierających substancje niebezpieczne, oraz odpadów amalgamatu dentystycznego. Rozporządzenie ministra zdrowia z 30 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowego postępowania z odpadami medycznymi (DzU nr 139, poz. 940) utraciło moc obowiązującą 24 stycznia 2016 r. Kto wbrew obowiązkowi nie prowadzi ewidencji odpadów albo prowadzi ją nieterminowo lub niezgodnie ze stanem rzeczywistym, podlega karze grzywny. Kto nie przechowuje dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie, podlega karze aresztu albo grzywny. 1 stycznia 2016 r. uchylony został przepis art. 200 ustawy o odpadach, określający karę administracyjną w wysokości 500 zł za niezłożenie sprawozdania o wytwarzanych odpadach i gospodarowaniu nimi. ■

Forum dyskusyjne - napisz komentarz

Musisz się zalogować, aby móc dodać komentarz.

Archiwum

Okręgowa Izba Lekarska w Warszawie im. prof. Jana Nielubowicza